《广西钦州城乡融合发展试验区农村基地

流转退出管理办法(试行)》解读

现就《广西钦州城乡融合发展试验区农村宅基地流转退出管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)解读如下:

一、出台背景

根据中央和自治区政策要求以及市委、市人民政府关于深化农业农村体制改革工作部署,为稳步推进农村宅基地改革,探索进城落户农民退出农村宅基地有效利用集体土地机制,盘活利用闲置农村宅基地和闲置住宅,推进广西钦州城乡融合发展试验区一二三产业融合发展,根据我市实际,制定《管理办法》。

二、制定依据

主要文件依据是《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《不动产登记暂行条例》、《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农发〔2019〕11号)、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》(农经发〔2019〕6号)、《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》(农经发〔2019〕4号)、《广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于规范农村新增宅基地审批和建房管理的通知》(桂自然资发〔2020〕70号)、《自治区住房和城乡建设厅 自治区自然资源厅 自治区农业农村厅关于印发加强我区农房管控的实施意见的通知》(桂建发〔2020〕3号)及《自治区农业农村厅 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅 自治区乡村振兴局 关于印发广西积极应对新冠肺炎疫情影响巩固拓展脱贫攻坚成果的若干措施的通知》(桂农厅发〔2022〕41号)。文中补偿安置标准还参照了《灵山县人民政府关于印发灵山县集体土地征收及房屋拆迁补偿安置暂行办法的通知》(灵政规〔2018〕5号)、《浦北县人民政府关于印发浦北县征地青苗及房屋等地上附着物拆迁安置补偿标准的通知》(浦政发〔2020〕12号)。

三、主要内容

《办法》共六章14条。

第一章为总则。主要明确本办法适用范围和农村宅基地具体定义。

第二章为农村宅基地流转。按照自愿、有偿的原则,以转让、赠与、置换等方式在本组级集体经济组织内部流转,农户通过出租、入股、合作等方式进行盘活利用农村闲置宅基地和闲置房屋。

第三章为农村宅基地退出。农村宅基地的退出类型为“一户多宅”的多宅部分和进城落户村民的宅基地,补偿标准为:退出宅基地面积在法定面积范围内的,按照5万元/亩标准给予补偿;超出法定最高面积部分的,按照2.5万元/亩标准给予补偿。补偿资金从闲置宅基地和闲置房屋盘活利用的收益资金、城乡建设用地增减挂钩节余指标收入、集体经营性建设用地入市收益资金等农村集体经济组织收益资金中支付,也明确了退出程序。

第四章为不动产登记。明确宅基地使用权和房屋所有权的登记。

第五章为监督管理。宅基地使用权流转、退出、盘活利用等要进行公示,接受村民监督;各级审计、农业农村、财政等部门要加强对退出补偿资金的监管审计。县、镇要依法保障农民的土地权益,指导村、组严格执行宅基地退出补偿标准,加强资金管理,确保农民利益不受侵害。

第六章为附则。